毛振强 张寄
（中国文物信息咨询中心，北京，100029）
摘要： 根据国家文物局2008-2009年度全国文物安全大检查采集的部分数据，对我国2012个国保单位2575处地点的“三防”设施建设情况进行了分析，旨在为提高国保单位“三防”设施建设水平提供决策参考。研究表明：
1）安防设施安装率和达标率亟待提高。在2575处国保单位地点中，有安防设施安装率为34.3%，达标率20.5%；即使按有安防设施的国保单位883处为基数计算，达标率也不足60%。只有3个省份的国保单位安防设施达标率高于50%，有18个省份低于20%。
2）部分国保单位存在消防隐患，防火报警设施、消防供水设施安装率和消防设施达标率有待提高。在2575处国保单位地点中，防火报警设施安装率为24.5%；消防供水设施安装率为39.8%；消防设施通过消防部门验收达标的674处，占26.2%。只有5个省份的国保单位消防设施验收达标率高于50%，有18个省份低于30%。
3）部分国保单位存在防雷隐患，防雷设施安装率和达标率均不高。在2575处国保单位地点中，防雷设施安装率为43.0%；有13个省份的国保单位防雷设施安装率低于40%；防雷设施年检达标率只有21.3%，所有省份达标率都低于70%，其中16个省份达标率低于20%。
关键词：全国重点文物保护单位，三防
1. 数据资料
2008年10月到2009年10月，国家文物局开展了以“深入学习实践科学发展观”为主题的文物安全大检查工作，其成果之一是用问卷调查方法掌握了2012个全国重点文物保护单位（简称“国保单位”）2575处国保单位地点（国保单位地点的概念见本期“全国重点文物保护单位‘三防’设施改造经费需求评估”的“数据资料”部分）安防、消防和防雷设施（简称“三防”设施）的安装和运行情况。
反映“三防”设施安装情况的指标包括“是否有安防设施”、“是否有防火报警设施”、“是否有消防供水设施”、“是否有防雷设施”。
反映“三防”设施运行情况的指标包括“消防设施是否达标”、“消防设施是否通过消防部门的验收”、“防雷设施是否通过消防年检”。
2. 安防设施安装情况和运行状况
2.1 安防设施安装率亟待提高
根据资料情况，本文将安防设施安装（或建设，下同）情况分为有安防设施、无安防设施和安防设施情况不明（未填报，下同）3类。研究表明，在2575处国保单位地点中，有安防设施的883处，占34.3%（图1）；无安防设施的728个，占28.3%；安防设施建设情况不明的964处，占37.4%。
图1 国保单位安防设施安装情况
2.2 安防设施达标率亟待提高
根据资料情况，本文将安防设施达标情况分为达标、不达标和达标情况不明（未填报）3类。研究表明，截止2008年底，在2575处国保单位地点中，安防设施达标的只有528处，达标率为20.5%（图2）；不达标和达标情况不明的分别为956处和1091处，各占37.1%和42.4%。即使在有安防设施的883处国保单位地点中，达标率仍不足60%（图3），未达标和达标情况不明的分别占25.8%和14.4%。
图2 全国重点文物保护单位安防设施达标情况（按2575处国保单位地点计算）
图3 有安防设施的国保单位地点（883处）安防设施达标情况
2.3 绝大多数省份的国保单位安防设施达标率不足一半
各省份中，安防设施达标率超过50%的只有上海、天津和北京3个直辖市，超过60%的只有上海市；有18个省份（全部属于中西部省份）国保单位安防设施的达标率不足20%，总体安防形势十分严峻（图4）。
图4 全国重点文物保护单位安全防卫设施达标情况
3 消防设施安装情况
3.1 防火报警设施安装率不足四分之一
根据资料情况，本文将防火报警设施安装（或建设，下同）情况分为有、无、不需要、情况不明和正在建设5类。研究表明（图5），截止2008年底，在2575处国保单位地点中，有防火报警设施的716处，安装率只有24.5%；无防火报警设施的884处，占34.6%；情况不明的930处，占39.1%，不需要防火报警设施的28处，正在安装的17处。
3.2 消防供水设施安装率不足四成
根据资料情况，本文将消防供水设施安装（或建设，下同）情况分为有消防供水设施、无消防供水设施、不需要消防供水设施、情况不明和正在建设5类。研究表明（图6），截止2008年底，在2575处国保单位地点中，有消防供水设施的1025处，占39.8%；无消防供水设施的627处，占24.4%；情况不明的896处，占34.8%，不需要消防供水设施的9处，正在安装的18处。
3.3 消防设施通过消防部门验收的不足三成
根据资料情况，以消防设施是否通过消防部门验收为标准，将消防设施运行情况分为通过验收、未通过验收和验收情况不明3类。研究表明（图7），截止2008年底，在调查的2575处国保单位地点中，消防设施通过验收的仅674处，占26.2%；未通过验收的1271处，占49.4%；另有630处（24.4%）情况不明。
在各省份中，消防设施通过验收达标率大于50%的仅有上海、北京、重庆、天津和广东5个省（市）。验收合格率低于30%的有18个省份，其中17个位于中西部地区。
图5 全国重点文物保护单位防火报警设施安装情况
图6 全国重点文物保护单位消防供水设施安装情况
图7 全国重点文物保护单位消防设施验收合格情况
4．国保单位防雷设施安装和运行情况
4.1 防雷设施安装率平均为43%，大多数省份不足60%
根据资料情况，本文将防雷设施安装（或建设，下同）情况分为已安装、未安装和安装情况不明3类。研究表明（图8），在调查的2575处国保单位地点中，已安装防雷设施的1108处，安装率为43.0%；未安装防雷设施的953处，占37.0%；安装情况不明的514处，占20.0%。
在各省份中，防雷设施安装率超过60%的只有北京、贵州、辽宁、广东、天津、广西和上海7个省（区、市）；安装率低于40%的有13个省份，其中10个位于中西部地区。
图8 全国及各省国保单位防雷设施安装情况
4.2 防雷设施年检达标率不足22%，多数省份达标率不足30%
根据资料情况，本文将防雷设施运行质量情况分为年检达标、年检不达标和年检达标情况不明3类。研究表明（图9），在调查的2575处国保单位地点中，防雷设施达标的548处，达标率为21.3%；不达标的有402处，占15.6%；另有1625处达标情况不明，占63.1%。
在各省份中，所有省份的国保单位防雷设施达标率都低于70%，达标率最高的北京市只有69.6%。有22个省份的国保单位防雷设施达标率低于30%，其中19个位于中西部地区。
图9 全国及各省国保单位防雷设施达标情况
